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2018年01月26日 来源:新安县人民政府 大字体小字体

  县长  郅书安

  ——旅游三产再创佳绩。龙潭大峡谷景区整改提升工程全面完成,景区服务设施和服务水平明显提升。黛眉山景区滑道、圣母庙、望乡楼建成投用,荆紫仙山景区观光索道投入使用。青要山景区整体提升工程有序推进,城崖地村搬迁工程和曹村旅游服务中心建设全面启动。成功举办了自行车骑行赛、樱桃节等推介活动,洛阳西线乡村旅游品牌日益响亮。全县全年接待游客805万人次,旅游综合收入18亿元,同比分别增长10.6%和10.7%。现代物流、商务酒店、金融保险等新兴服务业快速发展,全县第三产业增加值达到126亿元,同比增长12.6%,占生产总值比重达到33%。

  ——综合实力显著增强。坚持稳中求进,强化运行管理,县域经济保持了较高的增长速度和增长质量,主要经济指标增速均高于全省和全市平均水平。全县生产总值完成380.4亿元,增长12.2%;地方公共财政预算收入完成17.33亿元,增长7.5%;规模以上工业增加值完成205.8亿元,增长14.8%;固定资产投资完成421.6亿元,增长20.2%;社会消费品零售总额完成91.5亿元,增长13.4%;城镇居民人均可支配收入达到27100元,增长10.5%;农村居民人均可支配收入达到12100元,增长11%。

  ——和谐社会建设有序推进。实现普通高招本科上线人数和上线率全市“十连冠”,市理科状元花落我县。深入落实药品零差率销售制度,启动了35种重大疾病定额报销,新农合全年补偿1.8亿元,看病难、看病贵问题得到有效缓解。建成保障性住房2000套10.8万平方米,完成农村危房改造4000户。实施扶贫搬迁845户,完成整村推进、到户增收等扶贫项目60个,巩固和解决温饱人口5339人。建成全省首家百姓剧场、盲文图书馆,公共文化服务体系更加健全。举办“河洛欢歌·唱响新安”等文艺演出150场,活跃了城乡群众文化生活。首次在台湾举办千唐志斋精品拓片展和旅游推介活动,对台文化交流掀开新的一页。扎实开展生态创建百日攻坚活动,完成万基控股2×30万千瓦机组脱硫脱销升级改造,对涧河两岸12个排污口进行综合整治,涧河水质和县城空气质量明显改善。完成林业生态建设11.9万亩,成功创建 “全国绿化模范县”。严厉打击和处置非法集资活动,认真落实安全生产责任制,持续开展食品药品安全专项治理,有效遏制了重特大事故和事件的发生。加强社会治理创新,依法解决群众诉求。深化社会治安综合治理,扎实推进人防、技防、物防、社区封闭管理“四覆盖”,群众安全感和满意度明显上升。

  (二)深化开放招商战略,着力抓好重点项目建设。

  ——积极转变招商方式。主动融入国家“一带一路”战略,打造重要的综合交通枢纽和商贸物流节点城市。创新招商理念,拓宽招商渠道,稳步推进PPP模式招商,开展灵活多样的产业链招商、精准招商,坚持以商招商、以园招商、亲情招商、平台招商,鼓励与发达地区和企业共建产业园区。实施重大招商引资项目“一把手”工程,建立全员招商机制。健全项目跟踪落实责任制,提高招商项目的成功率、履约率和开工率。加大向上级争取政策性资金和银行贷款力度,有效解决投资不足的瓶颈制约。精心组织并参加第34届中国洛阳牡丹文化节、第20届“厦交会”、第10届“河洽会”、第11届“中博会”等重大节会推介招商活动,力争取得更大招商实效。

  过去的一年,新安综合经济实力跨上了新台阶,各项事业都取得了新进步。这些令人瞩目的发展成就,是在经济下行的严峻考验下,迎难而上、逆势发展取得的,更显得来之不易。这些成绩的取得,得益于县委统揽全局和正确领导,得益于县人大、县政协及社会各界的有效监督和鼎力支持,得益于全县干部群众的团结奋斗和共同拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众及关心、支持新安经济社会发展的各位人大代表和政协委员表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  ——推动工业转型升级。加大对万基控股、香江万基等龙头企业的支持力度。积极培育龙头骨干企业、‘“小巨人”企业和中小微企业。综合利用互联网技术,大力实施“互联网+”智能制造行动工程,着力提高工业产品数字化、网络化、智能化水平,推动“新安制造”向“新安智造”转变。加快工业结构调整步伐,努力把新安建设成全省重要的铝钛精深加工、装备制造及新材料产业基地。

  ——优化经济发展环境。进一步完善政企联系、首问负责、联审联批、首席服务官、项目审批代办等工作机制,发挥好产业集聚区直通车办公室和企业服务办公室的作用,抓好企业和项目周边环境专项整治,全力以赴为企业排忧解难。积极受理企业和社会投诉,切实解决影响经济社会发展环境的各种问题。严厉打击破坏企业正常生产的欺行霸市、强买强卖、违法犯罪等行为,为企业发展营造良好的外部环境。

  二、2016年重点工作

  ——基础支撑能力持续增强。争取政策性资金和银行贷款14.6亿元,项目资金争取力度创历史新高。投资18亿元的310国道改建工程进展顺利,投资1.3亿元的连霍高速新安西出口工程主体完工。新建改建农 村公路37条87.9公里,交通网络更加完善。投资5.2亿元的“引畛济涧”工程竖井全部建成,引水隧洞掘进2300米。产业集聚区基础设施日臻完善,发展平台更加宽广。成功申报全国电子商务进农村示范县,建成区域性电商平台“中州农商网”,入驻商户400余家、产品2000余种、品牌500多个,全年电商交易额达到9.6亿元,实现历史性突破。

  各位代表!

  按照新型城镇化“三级”体系要求和“3A乡镇、4A县城”理念,以创建国家文明城市为总抓手,全面提升城镇建设标准,努力实现城乡共同繁荣、协调发展。

  一、2015年工作回顾

  ——政府自身建设得到加强。扎实开展“三严三实”专题教育,干部作风建设成效明显。加快转变政府职能,深化简政放权,行政效能进一步提升。全面落实行政执法责任制,推进政务公开,法治政府建设取得新进展。办理人大代表建议、政协委员提案205件,办结率和满意率均达到100%。强化财政预算管理,规范公务消费和公务接待,有效降低了“三公”经费。健全权力运行制约和监督机制,强化行政监察和审计监督,专项治理懒政怠政为官不为,着力解决不严不实和不作为乱作为等损害群众利益问题,风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。双拥工作深入推进,军政军民团结更加巩固。统计、审计、物价、人防、气象、档案、史志、民族宗教、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。

  持续改造提升传统优势产业,积极去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加快培育新材料、新能源、新型化工、新型建材等战略新兴产业,全面提升工业经济竞争力。

  (四)科学推进新型城镇化,构建城乡统筹新格局。

  ——做好服务企业工作。认真落实县级领导联系企业、县直单位分包企业、派驻首席服务官等制度,分类施策,精准服务。加强银企对接协调,积极解决企业资金困难,支持优势企业扩大产能、提升效益,帮助困难企业摆脱困境,真正使实体经济成为支撑新安经济发展的中坚力量。全面实施降低实体经济财务成本行动,给实体经济送去含金量更高的“政策红包”和实惠。

  持续优化县域经济结构,以旅游业为带动,推动现代物流、电子商务、现代金融等服务业加快发展。

  (三)优化服务业总体结构,推动旅游三产平稳快速发展。

  2016年,我们要着力做好以下八个方面的工作:

  ——认真抓好项目谋划。依托煤炭资源优势,精心谋划煤制烯烃、煤制气等融合能力强、生态效益好的重大煤化工项目。认真研究国内外产业转移的新趋势、新特点、新模式,重点围绕飞机制造、高铁装备、现代船舶、核电装备、特高压输电装备等五大现代制造业招商,积极谋划铝钛精深加工、电子商务、现代物流、新能源汽车、新兴服务业等重点项目。进一步整合工业、文化、生态、科技等方面的优势,谋划一批打基础管长远的重大项目、战略性新兴产业项目和市场需求旺盛的消费类项目。

  ——打造精品县城。抓好“山城”路网建设,完成城北三路、城北七路、城北十六道、上海路北延伸线建设任务,启动王庄跨高速桥延长线工程;加快推进县中医院迁建前期工作,确保下半年开工建设。加快“水城”建设,启动涧河城南村庄征迁安置工作,开工建设金水大道水城段及生态河道治理工程,构筑水网纵横、溪河湖园一体化宜居水城。启动“汉关遗产城”控制性规划,实施函谷关遗址关城东墙保护展示工程,加快遗址考古调查、勘探步伐,加强函谷关遗址历史文化挖掘研究及开发利用,规划好集遗址保护、遗产观光、非物质文化体验、艺术创作、文化休闲旅游、新丝路驿站服务于一体的汉关遗产城。

  2016年是深入贯彻十八届五中全会精神、全面实施“十三五”规划、决胜全面小康的开局之年。新的一年,经济下行的叠加效应将进一步凸显,改革发展的任务将更加繁重,我们仍处于克难攻坚、爬坡过坎的关键时期。

  (五)加快转变农业发展方式,开创“三农”工作新局面。

  ——改革创新不断深化。国企改革进展顺利,兰光化工、龙新玻璃、美迪雅瓷业、新安宾馆改制基本完成。出台了促进房地产市场健康发展的政策措施,去年后四个月新增商品房销售1951套,减少了房地产库存,缓解了房地产企业资金困难。顺利完成工商、质监、药监管理体制改革。实施了两个产业集聚区与铁门镇、磁涧镇的功能套合。组建了水务集团、城投公司、公路建设公司、旅发公司等投融资平台,在破解融资难题上迈出可喜步伐。大众创业、万众创新掀起新高潮,全年发放小额担保贷款1.8亿元,帮助825人成功创业,带动5400余人实现就业。全县新增中小微企业682家、个体工商户2706户,分别增长14%和30%。新认定高新技术企业3家,新增市级研发中心11家,全县市级以上研发平台超过40家,科技支撑能力进一步增强。

  ——持续推动旅游开发。深入实施“旅游富民”战略,按照“块状发展、集聚融合”和“三个阶段、四个原则、五个结合”的发展思路,努力打造名副其实的全国最佳旅游目的地,叫响世界级山水和文化旅游品牌。抓好旅游项目建设。按照“大项目支撑、大产业构建、大区域谋划”的思路,持续抓好旅游项目建设。重点实施青要山景区整体开发、黛眉山景区三期工程、云梦山景区开发、千唐志斋新馆等旅游建设项目,力争使全县旅游硬件达到一个新的水平。加大旅游营销力度。整合全县旅游资源,实行一体化营销,以提升人气为主,兼顾形象宣传,深度挖掘500公里范围的一级客源地市场。推进智慧旅游建设,充分利用网络、微信等新兴媒体,宣传塑造“丝路汉关•山水新安”旅游品牌新形象。提升旅游管理水平。持续开展“三创一评”活动,年内力争完成青要山和荆紫仙山4A景区创建任务。进一步规范旅游市场秩序,抓好执法队伍建设,强化旅游安全管理,营造良好的旅游市场环境。培育旅游产业新业态。抢抓丝路经济带和汉函谷关成功申遗的新机遇,推动旅游业由单一观光型向观光、休闲、文化、度假、养生等复合型转变。以磁五仓自行车骑行专线和樱桃谷旅游资源为依托,培育农业观光园、采摘体验园、农家宾馆、特色小吃、农耕文化、乡风民俗等乡村旅游业态,进一步发展壮大生态旅游市场,打响“新安樱桃谷•洛阳西线游”品牌。

  ——建好美丽乡村。按照产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的思路,因地制宜分类推进新农村建设。对城中村、城郊村、产业集聚区内村庄进行城市化改造;对深山区不具备发展条件的村庄,实施扶贫搬迁;持续抓好农村环境整治提升,推动“三水”设施建设。搞好市定74个达标提升村、51个示范村的村庄整治和基础设施建设,进一步巩固提升6个美丽乡村示范村,确保年底前达到验收标准。积极推动传统古村落保护,每个乡镇确定1至2个特色村建设试点。

  今年,全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长14%;地方公共财政预算收入增长9%;固定资产投资增长17%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%。

  ——做优魅力城镇。按照“宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路,统筹推进城镇特色化建设。扎实推进 “八配套”建设,对全县所有乡镇垃圾填埋场进行达标改造,完成乡镇污水处理厂托管运营。进一步完善小城镇道路、照明、管网、医院、学校等配套设施,提升产业支撑能力和人口吸纳能力,着力培育产业强镇、生态美镇、旅游名镇、风情小镇。全力支持曹村撤乡建镇,不断增强小城镇的集聚辐射带动能力。分期分批实施镇镇通燃气工程,让更多农村群众用上清洁能源。

  ——2016年2月18日在新安县第十三届人民代表大会第五次会议上

  2015年是“十二五”的收官之年。一年来,面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的发展任务,全县上下在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕建设文明新安总体目标,坚持“工业强县、旅游富民、科教育人”三大战略,全力实施“1233工程”,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,较好地完成了县十三届人大四次会议确定的目标任务。

  ——工业经济持续提升。大力实施“两群三级百千亿”工程,工业经济的质量和效益明显提升。项目建设取得新进展。全年实施千万元以上项目156个,完成投资79.8亿元。投资16亿元的双瑞万基2万吨海绵钛、投资6亿元的冀能新材料年产120万吨高钙石灰、投资5亿元的创晟科技年产150万套太阳能光伏组件等项目顺利推进;投资15亿元的钨钼新材料产业基地等重大项目开工建设;投资5亿元的万昌包装印刷一期、投资5亿元的2×30万千瓦机组脱硫脱硝升级改造及中水回用等项目竣工投产,为县域经济发展注入了新的活力。开放招商取得新成效。全年共引进项目68个,到位省外境内资金70.4亿元、境外资金2.3亿美元。总投资26.4亿元的水利建设项目与省水投集团签订合作协议,总投资10亿元的豫能控股风力发电等重大项目顺利签约,发展动力进一步增强。万基控股集团积极构建国际贸易营销平台,在新加坡设立合资公司,迈出走向全球市场第一步。

  ——促使产业集聚发展。进一步完善产业集聚区基础设施,全力实施新安县产业集聚区 “3211工程”和洛新产业集聚区“3164工程”。围绕主导产业规划两个产业集聚区的专业园区,建好产业集聚区投融资和服务平台,制定优惠政策,探索投融资方式,大力开展以园招商、平台招商、以商招商活动。实施产业集群龙头企业、优势产业集群培育工程,尽快将新安县产业集聚区打造成产值超1000亿元的铝钛产业集群,将洛新产业集聚区打造成产值超500亿元的新材料及先进装备制造产业集群。

  ——现代农业发展势头良好。全年实现粮食总产4亿斤,同比增长8.6%。新流转土地1.8万亩,朝天椒、大粒樱桃、中药材、玫瑰等特色产业种植面积达到22.7万亩。总投资2.8亿美元的正大集团万头生猪示范场一期工程已经竣工。鹏云循环农业和绿尔蜗牛被成功认定为市级农业产业集群。以壮大农业产业基地为依托,采用“龙头+基地+农户”经营模式,新增市级农业龙头企业12家。

  大力发展特色高效农业,调整优化“三线五业十亮点”发展格局。

  ——强力抓好项目建设。以产业集聚区为载体、以重大项目为支撑,积极推动工业强基工程。全年计划实施千万元以上项目160个,总投资820亿元,当年完成投资120亿元。重点抓好投资53亿元的万基控股2×60万千瓦机组、投资16亿元的双瑞万基海绵钛二期、投资15亿元的大智实业8000吨钨钼产品、投资10亿元的协鑫能源100MW光伏发电等重大工业项目和新310国道、金水大道、引畛济涧、引故入新、县城提升等一大批基础设施建设项目。实行“一个项目、一名分包领导、一个服务小组、一套推进方案”,实现项目业主和职能部门、当地群众两个零接触。落实好项目推进机制,确保项目建设能够顺利推进。

  ——大力发展生态休闲农业。积极推动鹏云牧业、绿尔蜗牛、兰丰果蔬、福金中药材等龙头企业快速发展,形成集果蔬育苗、种植养殖、储藏保鲜、分级加工、冷链运送、批发销售于一体的现代农业。培育林山溪谷樱桃庄园、天兴都市农业园等农业生态园,促进农业与旅游有机融合,不断提高农业综合效益。

  政 府 工 作 报 告

  (一)适应经济发展新常态,培育工业竞争新优势。

  ——服务企业成效明显。成立了产业集聚区直通车办公室和企业服务办公室,狠抓企业和项目周边环境专项整治,发展环境进一步优化。万基控股、香江万基等龙头骨干企业经营效益同比明显回升。万基控股通过对标挖潜、倒逼增效,扭亏成效显著,亏损额度由2014年的13亿元下降至3.97亿元,同比减亏70.4%,上缴税金6.3亿元,同比增长23.5%。坚持分类施策,全力以赴为企业排忧解难,使双瑞金属复合材料公司增加产值3亿元,瑞祥铝业和龙新玻璃实现达产,美迪雅瓷业产品远销巴西等国;双瑞万基在国内市场整体萧条的情况下,扩大产能,提升质量,获得市场定价主动权。德胜生物科技成功挂牌“新三板”,实现了我县企业挂牌零的突破。中超铝业、新能轴承等8家企业上市准备工作有序推进。

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

  ——完善基础设施。围绕国家文明城市创建,实施城建提升工程。按照“地上地下、平面立面、绿化亮化”全面提升的原则,完成北京路、涧河东路、畛河大道、汉关大道等10条道路改造提升任务。启动城市地下综合管廊改造计划,推动供水、排污、燃气、热力、电力、通讯网络综合管网入地工程。增加城区公厕数量,解决群众如厕难问题。加快停车场规划建设,有效解决城区停车难问题。扎实推进城乡环境卫生治理,确保顺利通过国家卫生县城第三轮复审。

  ——持续深化农业结构调整。围绕“果、椒、药、菜、花”五大产业,着力打造农业产业化亮点,发展壮大现代农业标准化生产基地,创建农产品知名品牌。围绕旅游业和农村电商发展,年内完成1.5万亩以樱桃、核桃、小杂果为主的经济林建设任务。巩固发展朝天椒5万亩、大粒樱桃3.8万亩、软籽石榴1万亩、高效蔬菜1.3万亩、烟叶1.5万亩、中药材6.5万亩。依托畛河川区发展有机蔬菜、绿色杂粮、苗木花卉种植。依托春天牧业、正大畜禽等养殖龙头企业,加快现代畜牧业发展。实施涧河、畛河、金水河等流域治理和灌区改造工程,夯实农业丰产高产基础。

  各位代表:

  ——新型城镇化建设步伐加快。完成了“山城”、 “水城”控制性详细规划和“汉关遗产城”概念性规划。城北五道建成通车,城北十六道、上海路北延伸线完成总工程量的80%。“水城”建设全面启动,金水大道部分开工。县城东区、西区开发持续深化,江庄老村改造推进迅速,南京南路实现贯通。截止2015年底,县城建成区面积达到28平方公里,常住人口达到16万人,全县常住人口城镇化率达到42.5%。率先在全省实施公厕革命、“三水”改造,高标准建设公厕390余座,对老城及黛眉广场周边10条城市道路进行雨污分流和全面整治,对黛眉广场实施亮化,对体育中心足球场和门球场进行改造,城市形象持续提升。划定停车位1200余个,有效缓解了停车难问题。新建供热站3座,新增供热面积52万平方米。荣获全国文明城市提名城市,国家园林县城顺利通过复验。小城镇“八配套”基本到位,美丽乡村建设稳步推进,农村人居环境持续改善。

  坚持以扩大开放“一举求多效”,积极融入国家、省、市对外开放和区域发展战略,拓展对外开放的广度和深度,提升利用国内外市场资源的效率和效益,加快发展更高层次的开放型经济。

  被告石井乡政府辩称:原告诉求部分失实,无理请求应当驳回。一、乘坐高康驾驶车辆发生事故,高康负事故次要责任,部分数额原告没有扣减,该部分损失我方也不应负担。二、原告将自己的无牌照不能上路行驶的摩托车出借给没有驾驶证照的高康驾驶,其主观上存在明显过错,本应承担一定责任。三、原告诉求赔偿数额过高,且我方已支付的6720元也应抵消。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些突出问题:一是从长期看,产业结构不合理、城镇化水平不高、创新能力弱、公共服务水平低、脱贫攻坚任务重、体制机制不活等问题仍将影响我县经济的健康发展;二是从短期看,投资增长后劲不足,部分行业困难加剧,房地产库存较大,风险隐患增多,教育、医疗、养老、住房等与人民期待还有较大差距;三是政府职能转变还不到位,干部担当意识有待进一步增强。对此我们一定高度重视,勇于担当,尽最大努力加以解决!

  今年,县政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届五中全会、中央经济工作会议精神,全面落实省委九届十一次全会、市委十届十五次全会暨经济工作会议部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧紧围绕全市建设名副其实中原经济区副中心城市的目标要求,以提高发展质量和效益为中心,着力加强供给侧结构性改革,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,着力优化经济结构,着力强化创新驱动,着力夯实基础支撑,着力加强民生保障,做实“1233工程”,加快建设文明新安,力争在全市率先全面建成小康社会。  

  实现上述目标,必须坚持“工业强县,旅游富民,科教育人”三大战略,全力做实“1233工程”,以新的理念引领发展,在转方式、调结构、补短板、破困局、防风险上下功夫。必须将“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念贯穿于政府工作的始终,准确把握好以下几个方面:一是更加注重改革创新,激发市场主体活力。坚持把创新作为引领发展的第一动力,有效集聚技术、人才、资本等要素资源,大力推进大众创业、万众创新,培育发展新动力。二是更加注重城乡统筹,提高城镇化水平。突出新型城镇化龙头带动作用,努力破解户籍、住房、社会保障、土地等体制机制障碍,提高城乡一体化水平,构筑新安发展新格局。三是更加注重生态保护,建设美丽宜居新安。遵循“绿色、低碳、环保”理念,加大环境保护力度,筑牢生态安全屏障,将丰富的山水、生态资源转化为产业优势、竞争优势,建设美丽新安。四是更加注重开放带动,增强经济发展活力。积极融入“一带一路”规划建设,坚持引资和引智并举,持续推动开放招商,努力引进一批龙头型、基地型项目,拓展战略新空间。五是更加注重民生改善,发展成果由人民共享。更加重视低收入群体的生活,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的热点问题,创造幸福新生活。

  ——促进服务业提质增效。大力发展现代物流。重点抓好国能黄河物流园区建设。加快实施现代物流业发展“333”工程,3年培育3个骨干物流企业,实现300亿元物流产值。加快发展电商产业。充分发挥电子商务“三个一”工程和11个乡镇电商综合服务站作用,尽快实现村级电子商务服务点全覆盖,打通农产品上行、工业品下行渠道,搞好电商培训,使电子商务成为农民脱贫致富的新途径。全面优化金融服务。完成农信社改制农商行工作。强化金融服务创新,多层次完善融资渠道,优化金融生态环境。积极引进证券公司、小额贷款公司、信托投资公司等金融机构,完善金融服务体系,激活县域金融市场。

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