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上海市历史文化风貌区 上海市历史文化风貌区 和优秀历史建筑保护条例

2018年01月16日 来源:上海市历史文化风貌区 大字体小字体

                上海静安区区级文物保护单位及不可移动文物

  第十二条依法确定的历史文化风貌区和优秀历史建筑不得擅自调整或者撤销。确因不可抗力或者情况发生变化需要调整或者撤销的,应当由市规划管理部门和市房屋行政管理部门提出,经专家委员会评审后报市人民政府批准。

  (一)新建、扩建、改建建筑时,应当在高度、体量、色彩等方面与历史文化风貌相协调;

  (二)除确需建造的建筑附属设施外,不得进行新建、扩建活动,对现有建筑进行改建时,应当保持或者恢复其历史文化风貌;

  (一)市和区、县财政预算安排的资金;

  (三)不得擅自新建、扩建道路,对现有道路进行改建时,应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征;

  第一章总则

  据市房管部门介绍,上海优秀历史建筑从使用功能上几乎包括各种建筑类型,有办公、商业、文教、宗教、居住、工厂等;从建筑风格式样上看,有哥特、文艺复兴、巴洛克、新古典主义等西方古典建筑风格,也有西班牙、伊斯兰、俄罗斯等地域建筑式样,还有早期现代和中西合璧式等。

  (二)反映上海地域建筑历史文化特点;

  2004年2月3日,上海市人民政府划定并正式批准总面积达26.96平方千米的中心城12片历史文化风貌保护区。区域及特点分别是:外滩·建筑群,人民广场·城市空间,老城厢·传统寺庙,南京西路·公共建筑,衡山路—复兴路·花园住宅,愚园路·教育建筑,虹桥路·乡村别墅,山阴路·革命史迹,提篮桥·宗教场所,龙华·烈士陵园、寺庙,新华路·花园住宅,江湾·市政中心建筑群。[5]

  第十五条历史文化风貌区保护规划应当包括下列内容:

  ▲代表剩余的历史文化风貌区。另外,中心城有12片历史文化风貌区,包括外滩、人民广场、老城厢、衡山路-复兴路、南京西路、愚园路、新华路、虹桥路、山阴路、江湾、龙华、提篮桥等。

  目录

  第六章附则

  第二章历史文化风貌区和优秀历史建筑的确定

  历史文化风貌区保护规划是上海市历史文化名城保护规划的具体落实。历史文化风貌区属于“市人民政府确定的特定区域”,其规划由市规划管理部门组织编制,报市人民政府审批。同时,为使规划在应对外部条件变化时具有一定的灵活性,特别设计了专家特别论证制度,即任何一个改变规划的决定都必须经过专家组(一半以上成员必须来自市政府批准的保护专家委员会)的论证后方可做出。同时,规划管理部门会同房地部门、文物部门编制完成文物保护单位、各优秀历史建筑的保护技术规定和规划控制要求,为单体建筑的保护与规划管理提供依据。

  在市人民政府批准确定前,应当将历史文化风貌区和优秀历史建筑的初步名单公示征求社会意见。

  第一条为了加强对本市历史文化风貌区和优秀历史建筑的保护,促进城市建设与社会文化的协调发展,根据有关法律、行政法规,结合本市实际情况,制定本条例。

  第十条建筑的所有人和使用人,以及其他单位和个人,都可以向市规划管理部门或者市房屋行政管理部门推荐历史文化风貌区或者优秀历史建筑。

  根据市规土局发布的相关资料显示,历史文化风貌区作为市历史文化建筑保护体系中的“面”,从2002年开始实施,即一改过去只是保护单幢建筑,转而从整体上进行保护。在2008年公示的44片风貌区名单之中,其中12个为中心城历史文化风貌区占地约27平方公里,32个为浦东新区和郊区历史文化风貌区,覆盖约14平方公里。此外,2016年还相继发布了119处街坊和23条道路作为“面”的补充。

  (五)其他具有历史文化意义的优秀历史建筑。

  第二条本市行政区域内历史文化风貌区和优秀历史建筑的确定及其保护管理,适用本条例。

  (二)该地区的核心保护范围和建设控制范围;

  任何单位和个人都有保护历史文化风貌区和优秀历史建筑的义务,对危害历史文化风貌区和优秀历史建筑的行为,可以向规划管理部门或者房屋行政管理部门举报。规划管理部门或者房屋行政管理部门对危害历史文化风貌区和优秀历史建筑的行为应当及时调查处理。

  优秀历史建筑的所有人和使用人,应当按照本条例的规定承担保护责任。

  第四条历史文化风貌区和优秀历史建筑的保护,应当遵循统一规划、分类管理、有效保护、合理利用、利用服从保护的原则。

  第九条建成三十年以上,并有下列情形之一的建筑,可以确定为优秀历史建筑:

  (二)境内外单位、个人和其他组织的捐赠;

  历史文化风貌区和优秀历史建筑保护专项资金由市和区、县人民政府分别设立专门账户,专款专用,并接受财政、审计部门的监督。

  市和区、县设立历史文化风貌区和优秀历史建筑保护专项资金,其来源是:

  第三条市规划管理部门负责本市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护的规划管理。区、县规划管理部门按照本条例的有关规定,负责本辖区历史文化风貌区保护的规划管理。

  经批准确定的优秀历史建筑由市人民政府公布,并由市房屋行政管理部门设立标志。

  历史文化风貌区的初步名单,由市规划管理部门研究提出,并征求市房屋行政管理部门、市文物管理部门和所在区、县人民政府的意见,经专家委员会评审后报市人民政府批准确定。

  (四)在我国产业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库;

  (三)公有优秀历史建筑转让、出租的收益;

  第八条历史建筑集中成片,建筑样式、空间格局和街区景观较完整地体现上海某一历史时期地域文化特点的地区,可以确定为历史文化风貌区。

  (四)该地区与历史文化风貌不协调的建筑的整改要求;

  ●历史文化风貌区:44片、共41平方公里

  第六条历史文化风貌区和优秀历史建筑的保护资金,应当多渠道筹集。

  第三章历史文化风貌区的保护

  (2002年7月25日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第一次修正根据2011年12月22日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第二次修正)

  历史文化风貌区和优秀历史建筑保护专家委员会(以下简称专家委员会),按照本条例的规定负责历史文化风貌区和优秀历史建筑认定、调整及撤销等有关事项的评审,为市人民政府决策提供咨询意见。专家委员会由规划、房屋土地、建筑、文物、历史、文化、社会和经济等方面的人士组成,具体组成办法和工作规则由市人民政府规定。

  优秀历史建筑被依法确定为文物的,其保护管理依照文物保护法律、法规的有关规定执行。

  市房屋行政管理部门负责本市优秀历史建筑的保护管理。区、县房屋行政管理部门按照本条例的有关规定,负责本辖区优秀历史建筑的日常保护管理。

  (三)该地区土地使用性质的规划控制和调整,以及建筑空间环境和景观的保护要求;

  优秀历史建筑的初步名单,由市规划管理部门和市房屋行政管理部门研究提出,并征求市文物管理部门、建筑所有人和所在区、县人民政府的意见,经专家委员会评审后报市人民政府批准确定。

  第五章法律责任

  (一)建筑样式、施工工艺和工程技术具有建筑艺术特色和科学研究价值;

  (五)规划管理的其他要求和措施。

  (四)不得新建工业企业,现有妨碍历史文化风貌区保护的工业企业应当有计划迁移。

  第十七条在历史文化风貌区建设控制范围内进行建设活动,应当符合历史文化风貌区保护规划和下列规定:

  第十一条经批准确定的历史文化风貌区由市人民政府公布,并由市规划管理部门设立标志。

  花园弄堂博物馆——愚园路历史文化风貌区

  第五条市和区、县人民政府对本行政区域内的历史文化风貌区和优秀历史建筑负有保护责任,应当提供必要的政策保障和经费支持。

  (一)该地区的历史文化风貌特色及其保护准则;

  第十六条在历史文化风貌区核心保护范围内进行建设活动,应当符合历史文化风貌区保护规划和下列规定:

  第十三条城市建设中发现有保护价值而尚未确定为优秀历史建筑的建筑,经市规划管理部门和市房屋行政管理部门初步确认后,可以参照本条例的有关规定采取先予保护的措施,再按照本条例第十条规定的程序报批列为优秀历史建筑。

  本市其他有关管理部门按照各自职责,协同实施本条例。

  (四)其他依法筹集的资金。

  第十四条市规划管理部门应当根据城市总体规划组织编制历史文化风貌区保护规划,并征求市房屋行政管理部门、市文物管理部门、所在区、县人民政府和相关管理部门的意见,经专家委员会评审后报市人民政府批准。

  (一)不得擅自改变街区空间格局和建筑原有的立面、色彩;

  第七条本市设立历史文化风貌区和优秀历史建筑保护专家委员会。

  (三)著名建筑师的代表作品;

  第四章优秀历史建筑的保护

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