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天津特大火灾爆炸事故 天津8.12特大火灾爆炸事故的法律责任分析和解决方案 刻骨铭记——天津“8·12”特大火灾爆炸事故七日祭

2018年01月04日 来源:天津特大火灾爆炸事故 大字体小字体

  (六)发布虚假信息者

  防化——为防止有毒化学物外泄,3个入海排水口被紧急封闭。北京卫戍区某防化团先后投入兵力417人,已初步完成对爆炸核心区土壤、水的取样工作,并对爆炸核心区内及外围区域持续不断进行空气质量检测工作。17日,总参防化学院80人、总装防化研究院15人也抵达天津,迅速投入监测和预防准备工作。

  8月17日,事故现场处置取得积极进展。核心爆炸点附近虽然仍有明火,但浓烟较以前有所减少。北京卫戍区某防化团的检测车正在监测,化学应急救援组组长李望在高架桥上的监测结果显示,硫化氢、苯、有机化合物指标均在标准范围内波动,证明核心区周边空气质量正常。防化团一位营长带领一个小组携便携式空气监测仪进入爆炸核心点部署监测,实时传回的结果显示,硫化氢、可燃气、挥发性有机化合物数值均在安全线内,氨气的指标读数20ppm上下,与生产车间30ppm标准相比处于安全范围内。

  民事责任。瑞海公司作为火灾爆炸事故的肇事方,理应按照《侵权责任法》第6条、第69条、第72条的规定,对受灾单位和个人承担侵权责任,包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等。

  更多的人们,纷纷通过网络相约,开着车、带着衣物食品,汇聚到爆炸事故的路口、医院、安置点,为需要帮助的人们提供最大可能的援助。

       如果侵权人瑞海公司投保了安全生产责任保险,按照企业投保安全生产责任保险中的公众责任险的累计最高赔偿限额不得低于人民币30万元的规定,因此次事故造成第三方或周围公众人身伤亡、财产损失的,可以由安全生产责任保险获得赔偿。

  “必须严厉惩办事故责任者、严防事故的再次发生,以告慰死者。”在悼念现场的一位市民说,“活着的人要继续更好地活着,重建家园让生活更美好地继续,这也是对死者最好的悼念。”

  在火灾爆炸事故发生当时,身处宾馆、酒店等公共场所,身处途径事故现场的交通工具的人,因此次火灾爆炸事故遭受人身伤害、财产损失的,可以请求侵权人瑞海公司赔偿,也可以要求公共场所和交通工具的管理者承担赔偿责任。公共场所和交通工具的管理者承担赔偿责任后,可以向瑞海公司追偿。

  走过第七日,我们把悼念放在心中,忍住悲伤让生活继续,让生者不朽的爱成为死者不朽的名。

  法院经审理查明,中滨安评公司作为中介及技术服务机构弄虚作假、违法违规进行安全审查、评价和验收,提供虚假证明文件,使得瑞海公司取得危险品经营资质,并在继续经营过程中造成“8·12”特大火灾爆炸事故的重大人员、财产损失。

   刑事责任。天津瑞海国际物流有限公司(以下简称“瑞海公司”)是这起火灾爆炸事故的肇事方。如果调查结论确定瑞海公司的安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,那么按照《刑法》第135条,瑞海公司涉嫌重大劳动安全事故罪,单位犯罪,情节特别恶劣的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可能处三年以上七年以下有期徒刑。如果认定瑞海公司存在违反了安全管理规定的行为,那么按照《刑法》第136条、134条、139条的规定,该企业的管理者和直接责任人涉嫌危险物品肇事罪,重大责任事故罪、消防责任事故罪,将被追究刑事责任。按照《刑法》第115条的规定,直接引发火灾爆炸肇事者也可能将涉嫌过失爆炸罪、失火罪,如果幸存也同样要被追究刑事责任。如果同时还存在违反国家规定处置有毒有害物质、逃避海关监管、未经许可擅自经营、行贿国家工作人员的行为,那么有关责任人也将被追究污染环境罪、走私罪、非法经营罪、行贿罪的刑事责任。

  民事责任。根据《环境保护法》第64条的规定,因污染环境和破坏生态造成损害的,应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。同时第65条还规定:环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。如果民间流传的违规通过环评一事得到确证的话,出具环评报告的机构是要为民众的损失买单的。

  ·天津滨海新区危险品仓库爆炸事故

  抢险救援就是与死神进行的角力。

  缅怀逝者警钟长鸣

  危难中的互助、奉献、坚守,像金子一样宝贵。他们的守望相助,撑起了这座城市走出灾难的希望,他们是微尘,也是英雄。

    (三)用工单位

  但是,难度再大,团结在一起的人们以共赴危难的决心和勇气,永不放弃。

  灾难中,还有一种更宝贵的精神在跃动——坚守。

  距离事故发生已经过去了7天,爆炸造成的灾难依然触目惊心:一个巨大的深坑,20多米高像堆成不规则积木一样的集装箱残骸堆,只剩下扭曲着的钢筋水泥框架的大楼,墙体开裂、门窗尽碎,密密麻麻烧焦的汽车躯壳,仍在冒烟的废墟。

      受灾单位和个人除了可以要求侵权人承担侵权责任之外,如果投保了财产险、人身保险,还可以依据保险合同的约定,要求保险公司给予赔偿。根据《保险法》第26条的规定,人寿保险合同投保人向保险公司提出赔偿请求的的诉讼时效是五年。保险公司承担财产保险赔偿给付责任之后,还可以依法行使“代为追偿权”。

      刑事责任。对瑞海公司负有审批、监管职责的交通、港口、规划、建设、环保、安监、国土、公安、工商、海关等国家机关工作人员,以及受行政机关委托从事认证、检测、评估、评价等事务的人员,在瑞海公司设立、经营、管理等各个环节中,如果明知该公司不符合条件而予以放行、放任的,或者负有相关监管责任但未尽到管理义务,疏忽大意而导致涉瑞海公司带病运营或隐患得以持续的,则应按照《刑法》第397条追究其滥用职权罪、玩忽职守罪的刑事责任;对于网络上传言该企业不符合环评规定却违规通过环评一事,如果查证属实,则相关环境保护部门的直接责任人员,可能面临按照《刑法》第408条追究环境监管失职罪的刑事责任。如果上述人员存在徇私舞弊和受贿行为,亦应追究其徇私舞弊罪和受贿罪的刑事责任。

  天津港消防支队四大队是距离事发地最近的消防队。大队长崔振河当日并不值班,但接到值班员起火电话后,在家休息的他开车立刻赶往事故现场,在距离事故现场200米左右的地方时,爆炸就发生了,“轰一声,当时什么也听不见了。”

  据新华社电  11月9日从天津市高级人民法院了解到,11月7日-9日,天津港“8·12”特大火灾爆炸事故所涉27件刑事案件一审分别由天津市第二中级人民法院和9家基层法院公开开庭进行了审理,并于9日对上述案件涉及的被告单位及24名直接责任人员和25名相关职务犯罪被告人进行了公开宣判。

  泪水在熬红的眼眶中打转,伤痛挂在每一个人的脸上。

  专家指出,救援人员面对的有易燃易爆的、有毒有害的、有固体液体,而且爆炸后上述这些混合在一起,对分类处置造成很大困难。同时,爆炸了以后还有再爆炸的风险,有水、土、空气污染的风险,事故现场环境恶劣,清理残存火点难度相当大。

  天津滨海新区永基客运公司的一位司机说,他平时是开出租车的,爆炸一发生就开车过来做志愿者。爆炸的当天晚上,他就接送了3个伤员,这几天为一线的官兵送黄瓜、水果和饮用水。

  走过第七日,事故现场的救援还在紧张进行,在各方努力下,通向爆炸核心区的道路已经全部打通,为后续的清理、调查奠定了基础;危化品的处置在紧锣密鼓,事故调查在努力突破,安置重建在规划制定中。

      行政责任。根据《安全生产法》第8条、第9条的规定,《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第2条2款的规定,地方人民政府和政府有关部门对特大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员,比照本规定给予行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。第2条1款还规定,地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范、发生,依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的,依照本规定给予行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。如果地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有《环境保护法》第68条 规定行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职。

  泪水盈盈中,人们更祈祷逝去的生命能够成为终结灾难的血色铭记,不要再让事故夺去宝贵的生命。

  2015年8月16日,李克强总理在“8•12”火灾爆炸事故救援指挥部召开会议,他强调,这起事故涉及到的失职渎职和违法违章行为,一定要彻查追责,公布所有调查结果,给死难者家属一个交代,给天津市民一个交代,给全国人民一个交代,给历史一个交代。这次事故伤亡重大,教训极其惨痛。国务院立即成立调查组,要彻查原因,依法严格追责、严厉问责、严肃查处,对涉及玩忽职守、失职渎职、违法违规的,要一究到底,坚决处理,绝不姑息。2015年8月27日,最高人民检察院发布消息,天津港“8•12”特别重大火灾爆炸事故发生后,检察机关介入事故调查。

  爆炸冲击波让他左耳听力困难,当记者问现在队里确认还有几人幸存时,他侧耳听了半天,在慢慢地掰着手指头数到3之后,就哽咽停住、泪如雨下。

  8月15日,国务院召开全国安全生产电视电话会议,部署全面开展安全生产大检查。

  此外,调查组还查明,本次事故对事故中心区及周边局部区域大气环境、水环境和土壤环境造成不同程度的污染。天津渤海湾海洋环境质量未受到影响。没有因环境污染导致的人员中毒与死亡病例。目前,对大气环境的影响已基本消除,受污染地表水得到有效处置,事故中心区土壤和地下水正在进行分类处置和修复。对事故可能造成的中长期环境和人员健康影响,有关方面正开展持续监测评估,并采取防范措施。

      行政责任。瑞海公司如果同时存在违反《安全生产法》、《环境保护法》、《消防法》和《危险化学品管理条例》的其他行为,不构成犯罪的,也应依据上述法律法规还需要承担相应的行政责任,包括限期改正、停业整顿、罚款、吊销执照、撤销许可等。

  如果火灾爆炸事故及其次生灾害是由于的危险化学物本身存在缺陷导致的,区别产品缺陷形成的不同原因,根据《侵权责任法》第41条、第42条、44条的规定,化学危险物品的生产者、销售者或者运输者也应当承担侵权责任。

  根据各被告人犯罪的事实、性质、情节和造成的社会危害后果以及在共同犯罪中的地位、作用,法院依法作出一审判决。瑞海公司董事长于学伟构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪、行贿罪,予以数罪并罚,依法判处死刑缓期二年执行,并处罚金人民币70万元;瑞海公司副董事长董社轩、总经理只峰等5人构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪,分别被判处无期徒刑到十五年有期徒刑不等的刑罚;瑞海公司其他7名直接责任人员分别被判处十年到三年有期徒刑不等的刑罚。中滨安评公司犯提供虚假证明文件罪,依法判处罚金25万元,中滨安评公司董事长、总经理赵伯扬等11名直接责任人员分别被判处四年到一年六个月不等的有期徒刑。天津交通运输委员会原主任武岱等25名国家机关工作人员分别被以玩忽职守罪或滥用职权罪判处三年到七年不等的有期徒刑,其中李志刚等8人同时犯受贿罪,予以数罪并罚。

  (五)消防队

  1、实行现役制的公安消防队。对于此次火灾爆炸事故中遇难的现役消防员,消防部队应当为其申报烈士、因公牺牲,被批准为烈士、被确认为因公牺牲,根据《军人抚恤优待条例》,其遗属享有死亡抚恤;烈士遗属依照《烈士褒扬条例》的规定享受优待。对于受伤的现役消防员,消防部队应当为其申报评残,被认定为因战致残、因公致残的,根据《军人抚恤优待条例》享有残疾抚恤。

  王吉良、江泽国、林海明、尹艳荣、宁子默、袁海、宁宇……一个个不朽的名字被铭刻在了这座城市的英雄谱上,他们的平均年龄仅仅二十四五岁,最小的只有18岁。

  “灾难一来,救伤就是救命。在救命面前,身为医生就没法去考虑自己损失。”他们说。

  这座城市不会忘记,8月12日深夜那个悲壮的时刻——

  给这座城市造成巨大伤痛的大爆炸,虽然事故的原因仍在调查之中,但其背后已经逐渐暴露的人为因素让人悲愤不已,而此种背景下,英雄的牺牲尤其让人扼腕悲痛。

      天津8.12特别重大火灾爆炸事故的硝烟逐渐散去,事故的原因正在调查。在这起灾难中,不论调查结果如何,肇事方、监管者和相关责任者的责任和受害方的赔偿,最终都需要在法律框架内内解决。本律师根据媒体公开报道的素材和相关法律规定,以执业律师的视角,分析各方应当承担的法律责任,并提出受灾单位和个人维权的法律解决方案。

  2、人民警察。公安机关应当依照《人民警察抚恤优待办法》的规定,对于灾此次火灾事故中牺牲和受伤的人民警察申报烈士、因公牺牲、病故、伤残,被批准为烈士、确认为因公牺牲、认定为因公致残的,根据《人民警察抚恤优待办法》的规定,其遗属或者本人享有优待抚恤。

  三、其他相关责任者可能承担的法律责任

  法院经审理查明,2015年8月12日22时52分许,位于天津市滨海新区天津港的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司(以下简称瑞海公司)危险品仓库发生火灾爆炸事故,造成165人遇难、8人失踪,798人受伤住院治疗,304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。截至2015年12月10日,事故造成直接经济损失人民币68.66亿元。

  (七)其他

  目前,事故原因还在调查之中,瑞海公司的董事长虽然已被控制,但公司涉嫌违法违规的内幕还没有彻底揭开,此外,危化品的危害隐患还没有准确、明白地给公众一个交代,人们的疑虑还没有完全消除。

      一、肇事方可能承担的法律责任

     散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;根据《治安管理处罚法》第25条1款1项,第42条1款2项的规定,给予拘留、罚款等行政处罚。情节严重的,将以故意传播虚假恐怖信息罪、诽谤罪、寻衅滋事罪被追究刑事责任。

  李万春说:我们发现瑞海公司的实际控制人,于某,是长期在这个行业里工作,非常熟悉这个业务流程,行政审批的程序,有人脉,他就利用这种关系做铺垫,送钱!送卡!出资打高尔夫,请客吃饭这种不正当手段,拉拢主管部门负责人,也就是天津市交委的分管领导和港口处的负责人,而且请求他们提供方便,天津市交委主管负责人竟然就能为瑞海公司先后5次出具了这种批复,帮助其获得危险货物的经营,瑞海公司另外一个实际控制人董某,他的父亲已经去世了,但是他父亲原来是天津港公安局的局长,他承认利用其父亲过去的这种关系,在这种行政许可审批、日常监管这方面,也为瑞海公司非法违法经营起了很大的作用。

  遭受火灾爆炸事故侵害的企事业单位,对火灾爆炸发生当时,正在劳动岗位工作或者到受灾地域内公出的职工,不论单位是否购买工伤保险,均可以依据《工伤保险条例》第14条和第五章的规定享受工伤保险待遇。对于没有建立劳动关系的雇工,在从事雇佣期间因此次火灾爆炸事故导致人身损害,依照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条的规定,雇工可以请求侵权人瑞海公司赔偿,也可以要求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后,可以向瑞海公司追偿。

  针对事故暴露出的八个方面的教训与问题,调查组提出了十个方面的防范措施和建议,即:坚持安全第一的方针,切实把安全生产工作摆在更加突出的位置;推动生产经营单位落实安全生产主体责任,任何企业均不得违法违规变更经营资质;进一步理顺港口安全管理体制,明确相关部门安全监管职责;完善规章制度,着力提高危险化学品安全监管法治化水平;建立健全危险化学品安全监管体制机制,完善法律法规和标准体系;建立全国统一的监管信息平台,加强危险化学品监控监管;严格执行城市总体规划,严格安全准入条件;大力加强应急救援力量建设和特殊器材装备配备,提升生产安全事故应急处置能力;严格安全评价、环境影响评价等中介机构的监管,规范其从业行为;集中开展危险化学品安全专项整治行动,消除各类安全隐患。

  3、专职消防队员。不具有现役军人和人民警察身份的天津港企业专职消防队队员,在此次火灾爆炸事故中,冲锋在前,英勇顽强,牺牲巨大,其身后待遇牵动全国人民和克强总理的的心。根据现行法规,对于牺牲和受伤的专职消防队队员,天津港按照《工伤保险条例》的规定进行工伤认定、劳动能力鉴定,享受工伤保险待遇;符合烈士申报条件的,按程序进行申报,批准后享有烈士待遇。天津港投保补充意外伤害保险,也可获得相应保险赔偿。

  烈火忠魂守望相助

  (一)化学危险物品的生产者、销售者或者运输者

  在“8·12”特大火灾爆炸事故系列案件审判中,公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚,证据确实充分,罪名成立。对辩护人提出的经查属实、于法有据的辩护意见,法庭予以采纳。法庭上,检察机关运用多媒体出示了大量的证据,被告人及其辩护人充分发表了辩护意见。宣判后,各案被告人均表示认罪、悔罪。

  (二)保险公司

      《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》明确规定:大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米。但此次爆炸点的周围1000米内,有超过5600户住户。人们不禁要问:为何住宅小区会紧临危险品仓储物流园?当时是如何规划的?又是怎么通过环评的?

  8月13日,在天津泰达第二小学安置点,市民为爆炸事故死难者祈福。新华社记者 才扬 摄

  二、监管者可能承担的法律责任

  (四)公共场所和交通工具的管理者

  截至8月18日9时,爆炸造成114人死亡,失联57人,住院伤员692人,6000多人受灾转移,财产损失惨重。

  而在启航嘉园,同样的情况也在发生。业主辛源说:“整个楼道里都是哭喊声,但是秩序保持很好,没有拥挤、踩踏,这时候体现出互相帮助的人心。有重伤者不能行动、家属人手不够,邻居们就主动过去帮扶;还有的身上流血,大伙拿一些急用药品过去救治;不少年轻力壮的多次冒着危险回去帮忙救人。”

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