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政府拖欠工程款怎么办 政府拖欠工程款缘何难讨?

2017年12月24日 来源:政府拖欠工程款怎么办 大字体小字体

  据严介和透露,在其起诉前,与上述地方政府有过很多接触,但均未得到满意答复。

  工程款包括预付款、进度款、结算款和保修金。如果使用《建设工程施工合同》示范文本的,其第二节通用条款部分明确约定了各类工程款的付款数额、支付期限、催告期限和计息始期;如未使用的,应当参照约定之。对利息支付标准和付息时间无约定或约定不明的,适用《建设工程施工合同司法解释》第17和18条。另外,滞纳金与利息的性质不同,可以另行约定欠款滞纳金。

  (1)、承包人。承包人与发包人之间存在一个建设工程合同,发包人不履行支付工程款的义务时,承包人可以要求发包人按期支付工程款和利息,并且要求发包人按照合同的约定支付违约金。法律适用是《合同法》第一百零七条,“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”和第一百零八条,“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的,对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。”和第一百零九条,“当事人一方未支付价款或者报酬的,对方可以要求其支付价款或者报酬。”

  1996年,位于经济欠发达地区的苏北宿迁市政府计划建设一条南北走向的市府大道,但市财政又一下子拿不出那么多钱来。经过谈判,工程由严介和垫资5000万上马。由此开创了中国的“BT”模式。所谓BT,即Build—Transfer,意为“建设—移交”,是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。太平洋建设BT模式一路走来,以其“进度快、质量优、成本低”的比较优势,参与全国1000多座城市3000多个园区的投资建设,在不到20年的时间里,将旗帜插遍除西藏之外的全国版图,形成以省会城市为中心、省辖市为重点的产业集群。2014年太平洋建设进入世界500强,排名166,位列中国民营企业第一;同时入选“中国500强”,排名27,位列民企之首。

  乡一级政府的建设,一是修路,二是盖楼。只要一修路、一盖楼,就要负债。张斌的施工队中标的这条公路,之前川口乡几任领导班子都想修建,都是心有余而力不足,一直到2001年3月,由时任乡党委书记兼乡长的薛普生拍板动工,这在贫穷落后的川口乡是件大喜事。开工那天,乡里专门邀请了上级领导、市、乡人大代表等贵宾参加开工典礼,锣鼓喧天,热闹光鲜。

  “验收合格都两年了,工程质量缺陷保证期也都过了一年了,但镇政府却迟迟不给结清欠款。”高文说,而按照合同约定,在工程验收合格后,大安镇政府就应在扣除工程决算总价款10%的工程质量缺陷保证金后,将其余工程款结清;而剩下的10%,也应在按合同规定质保期满一年后即2016年12月,全额支付审计后确定拖欠的全部款项。

     笔者有幸参与了两个多月的讨债生涯,债务人为北方某省省会城市市政府下辖的行政事业项目管理中心,隶属于该政府的发改委。导致拖欠工程款的工程为该市近年来最大的“形象工程”,造价高达3.5亿。由于涉及到多家材料商和工程队,至今已拖欠款项长达3年之久。在催讨的过程中,笔者所在的公司或考虑或采用了以下几套方案:

     首发:在虚拟的天堂中沉沦   作者:赵福军

  “国以诚立心,人以诚立身”,政务诚信是社会诚信的风向标,政府部门应当是整个社会诚信建设的引领者。如果政府诚信出现危机,作为社会的管理者,不仅让政府管理中的成本增加,更容易引发群体仿效的社会消极作用,危及整个社会的信用体系。

     方案三:在催讨无门,司法暂时不通的情况下,公司派专人以上访、信访的形式将材料递送到该市发改委、市长、市人大、市信访办、市政协,该省省人大、省政协,结果不是石沉大海,就是回复合同法律关系明晰,应去起诉,似乎该方案也是无果而终;

  我省明确,银行业金融机构要积极推进差异化信贷政策,逐步调整客户准入、评级、授信标准,适当提高风险容忍度,增强对不同风险特性、不同行业、不同规模企业贷款的灵活性。鼓励有条件的地方建立符合本地实际的企业转贷应急机制,帮助素质好但暂时遇到资金周转困难的企业度过续贷难关。我省还将完善小额贷款保证保险补助政策,将小额贷款保证保险保费财政补贴比例由30%提高到50%,所需资金省级负担70%,市、县级负担30%。加强对政府股权投资引导基金的统筹管理和协同联动,力争2017年全省吸引社会资本3000亿元以上。

     这些年政府拖欠工程款似乎在国务院、建设部、发改委的三令五申下有所缓解,其实不然,深锁于其中的种种顽症和体制弊端并未随着政策的上传下达而完全消解,甚至如百毒之虫一样,死而不僵,待稍有风水草动,遗毒就会四下撒播,继续为非作歹,祸患百姓,每至年关各地民工上演的“跳楼秀”、媒体报道的“讨薪难”都不过是政府拖欠款的侧面反映罢了。

  也难怪总理紧盯欠薪问题。积年累月、大范围的拖欠工资,不仅严重影响到农民工的生计与外出务工的热情,也极大败坏了市场经济的正常秩序,损害了政府的权威与信用。若听之任之,小焉者,农民增收、脱贫致富将是一句空话;往大里说,更加积极的就业政策、社会的公平正义以及城乡融合、经济转型等等,都将无所依凭。

  应当先投诉,只有当监督部门在规定时间内不答复或者投诉人对答复不满时,方能向法院提起行政诉讼,状告拖欠货款的政府。

     方案二:公司内部考虑委托律师进行诉讼催讨,然而经过驻当地的业务员了解,已经有不少材料商在讨要多次无果的情况下愤而起诉,结果得来的都是一张张无法执行的空头支票。考虑到合同约定的诉讼管辖地为该工程所在地即债务人所在地,而该债务人又是该政府的利益代言人,结合中国司法地方化、行政化的特点,以及其他诉讼在先的“虽胜犹败”的先例,最终决定放弃了司法诉讼催讨的途径,或许这在法律人的眼中是一种司法现状的悲哀;

  梁重称,如果山东等地中小市县的债权人认为上级政府不会为下级的债务背书,那么他们最有可能效仿严介和,利用法律手段来讨债。梁重表示:“对于一些债权人而言,先发制人采取法律行动要更有优势。”(汉新)

     方案一:考虑到合同完备、结算对帐清楚在案,便首先以公司的名义向合同方即该行政事业项目管理中心发公司催讨函件,未有反应;后又委托律师事务所发送律师函催讨,对方只是回复说财政未审批完该款项,要告就去告;

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