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强拆法律咨询 强制拆除行政处罚案——南京律师法律咨询

2017年12月11日 来源:强拆法律咨询 大字体小字体

  浙江省杭州市萧山区人民法院审理后认为:两被告瓜沥镇土地巡查执法中队和杭州市国土资源局萧山分局瓜沥管所理均具有作出被诉具体行政行为的法定职权,瓜沥镇土地巡查执法中队和杭州市国土资源局萧山分局瓜沥管理所无权作出行政处罚,由此产生的法律责任应由两被告承担。被诉具体行政行为认定事实清楚、证据确凿,但适用法律、法规错误,程序违法。鉴于被诉具体行政行为已实施完毕,其内容已实现,予以撤销已无实质意义,故应确认其违法。据此,根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第(二)项之规定,作出确认判决,确认瓜沥镇土地巡查执法中队和杭州市国土资源局萧山分局瓜沥管理所于2008年10月24日作出的浙江省建设管理限期改正违法行为通知书违法。

   本案争议焦点有两个层次:一是责令限期改正违法行为的定性;二是责令限期改正违法行为的合法性。一、本案责令限期改正违法行为的性质二、责令限期改正违法行为是否合法。责令限期改正违法行为这一具体行政行为,若体现的是行政执法机关对相对人的行政违法行为作出的最终处理,具有制裁性和惩罚性,可以定性为行政处罚。如果该行为在主体资格、法律适用、程序权利保障等方面存在重大且明显的瑕疵,法院应依法予以撤销或确认违法。

  判决:

  一审宣判后,当事人均未提起上诉,判决已生效。

  陆某于1992年经批准使用其位于萧山区瓜沥镇永福村4组的集体土地原宅基地110平方米翻建自有农村住宅。1993年,陆某在未办理审批手续情况下,在其住宅前侧另行建造了本案涉诉附房。杭州市萧山区瓜沥镇土地巡查执法中队和杭州市国土资源局萧山分局瓜沥管理所于2008年10月24日共同向陆某发出浙江省建设管理限期改正违法行为通知书,认定陆某该附房违反了城乡规划法及浙江省村镇规划条例的规定,属于违章建筑,要求陆某在接到通知书后于2008年10月25日前自行拆除该附房,逾期仍不改正的,将根据浙江省村镇规划条例第四十一条的规定实施强制拆除。该通知书将陆某的名字误写为“永福村4组陆张淼”。涉诉附房现已被强制拆除。陆某不服该通知书,认为瓜沥镇土地巡查执法中队和瓜沥管理所于2008年10月24日发出的限期改正违法行为通知书限定陆某于同年10月25日前自行拆除,但实际上被告于作出决定的当天即10月24日便组织有关部门将陆某房屋进行了强制拆除;被告在拆除陆某涉诉房屋的同时,还将陆某的院墙和台门推倒,故陆某以瓜沥镇政府和萧山区国土局为被告于2009年1月6日向浙江省杭州市萧山区人民法院提起行政诉讼,要求确认瓜沥镇土地巡查执法中队和杭州市国土资源局萧山分局瓜沥管理所作出的限期改正违法行为通知书违法,并予以撤销。

  若公安机关行政不作为,应当承担法律责任。主要法律依据有:

  案情:

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