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全员安全生产责任制 国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知

2017年12月05日 来源:全员安全生产责任制 大字体小字体

  地方各级安全生产委员会、国务院安委会各成员单位要以落实中央《意见》为契机,加大企业全员安全生产责任制工作的宣传力度,发动全员共同参与。各级工会、共青团、妇联等要积极参与监督,大力推动企业加快落实全员安全生产责任制,形成合力,共同营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围,促进企业改进安全生产管理,改善安全生产条件,提升安全生产水平,真正实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。 

  《意见》要求加强督促指导,细化工作措施,完善安全生产制度,强化内部管理,明确时间表和责任人,确保“最后一公里”落到实处;加快全面推进,制定工作方案,实现辖区内所有企业岗位全员安全生产责任制的全覆盖;强化执法检查,对于岗位全员安全生产责任制落实不到位、安全生产各项制度未建立的企业要责令限期整改,建立失信惩戒机制,定期向社会公开安全生产企业“失信黑名单”,依法依规严格限制或禁入;加大宣传力度,共同营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围,确保全员安全生产岗位责任制和各项规章制度“落地生根”。

    全员安全生产责任制工作的通知

    (一)明确企业全员安全生产责任制的内涵。企业全员安全生产责任制是由企业根据安全生产法律法规和相关标准要求,在生产经营活动中,根据企业岗位的性质、特点和具体工作内容,明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任,通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式,建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

  该县出台了企业全员安全生产责任实施方案,要求企业健全责任链条,完善责任清单,形成企业全员安全生产责任体系。目前,全县共完善企业岗位1300余个,新设安全岗位600余个。并强化组织推动,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,采取政府主导、行业部门主推、企业主抓的工作方法,不断压实政府属地、部门监管和企业主体责任,督促企业扎实抓好过程管控和痕迹管理,确保企业全员安全生产责任落实层层有人抓、层层有人管。

    安委办〔2017〕29号

      通知指出,企业全员安全生产责任制是明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任,通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式,建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

  晨报讯(半岛晨报、海力网记者齐芳芳)5月5日,国家安全监管总局政策法规司副司长(正司局级)刘强、副调研员刘顺章,专程来连调研企业全员安全生产责任制建设情况,并就大连市开展全员安全生产责任制的相关情况召开座谈会议。

    (二)充分认识企业全员安全生产责任制的重要意义。全面加强企业全员安全生产责任制工作,是推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手,有利于减少企业“三违”现象(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)的发生,有利于降低因人的不安全行为造成的生产安全事故,对解决企业安全生产责任传导不力问题,维护广大从业人员的生命安全和职业健康具有重要意义。

  (一)明确企业安全生产主体责任

    (五)加强企业全员安全生产责任制教育培训。企业主要负责人要指定专人组织制定并实施本企业全员安全生产教育和培训计划。企业要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划,通过自行组织或委托具备安全培训条件的中介服务机构等实施。要通过教育培训,提升所有从业人员的安全技能,培养良好的安全习惯。要建立健全教育培训档案,如实记录安全生产教育和培训情况。

  (六)加强落实企业全员安全生产责任制的考核管理。各单位要指导企业建立健全安全生产责任制管理考核制度,定期对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。要健全激励约束机制,通过奖励主动落实、全面落实责任,惩处不落实责任、部分落实责任,不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性,形成良好的安全文化氛围。

    (三)依法依规制定完善企业全员安全生产责任制。企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制。企业要按照《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规规定,参照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(安监总办〔2015〕27号)等有关要求,结合企业自身实际,明确从主要负责人到一线从业人员(含劳务派遣人员、实习学生等)的安全生产责任、责任范围和考核标准。安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位,其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。企业一线从业人员的安全生产责任制,要力求通俗易懂。

  (二)建立健全安全生产规章制度。企业应依照有关法律法规和规章标准规定,结合本企业实际,建立健全适合本企业特点,涵盖所有生产经营过程和环节的安全生产规章制度和操作规程,并根据国家法律法规以及政策要求的变化及时更新修订。企业应当将规章制度和操作规程的执行情况纳入安全生产责任制考核内容,督促所有从业人员严格遵照执行。企业安全生产规章制度应当包括下列相应的内容:安全生产责任制考核;生产安全事故隐患排查治理;职业卫生管理;领导干部和管理人员现场带班;安全生产承诺和报告;安全生产的教育和培训;危险作业场所及设备、设施的安全管理;重大危险源的安全措施;安全生产的经费管理;劳动防护用品的配备和管理;生产安全事故应急救援措施;生产安全事故的报告和调查处理;安全生产奖励;其他保障安全生产的内容。

    国务院安委会办公室关于全面加强企业

    二、建立健全企业全员安全生产责任制

  四是开展专项执法检查。定期组织企业全员安全生产责任制落实情况专项执法检查,依法查处企业安全生产主体责任落实不到位等行为,并纳入年度安全生产工作目标考核。对无视法律法规、无视政府监管、无视职工生命安全的违法行为,依法严处重罚。

  各乡镇(街道)、县直有关单位要根据本实施方案,结合本辖区、本行业领域实际情况,制定具体实施方案,并迅速印发至企业,加强对本辖区、本行业领域企业落实全员安全生产责任制的指导、督促和检查,确保各项规定要求有效落到实处。

    (四)加强企业全员安全生产责任制公示。企业要在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括:所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等。

  岗位是企业安全管理的基本单元,落实全员岗位安全生产责任,必须做到各层级、各岗位全覆盖。

  各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会各成员单位:

    一、高度重视企业全员安全生产责任制

    (六)加强落实企业全员安全生产责任制的考核管理。企业要建立健全安全生产责任制管理考核制度,对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。要健全激励约束机制,通过奖励主动落实、全面落实责任,惩处不落实责任、部分落实责任,不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性,形成良好的安全文化氛围。

  依据本企业的职责分工,明确细化各职能部门及其负责人的安全生产职责,明确本部门负责人为该部门安全生产第一责任人。工艺技术、设备管理以及安全管理部门,要依据职责分工制定完善本企业各类岗位的安全技术操作规程。

    为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)关于企业实行全员安全生产责任制的要求,全面落实企业安全生产(含职业健康,下同)主体责任,进一步提升企业的安全生产水平,推动全国安全生产形势持续稳定好转,现就全面加强企业全员安全生产责任制工作有关事项通知如下:

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