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农村实用人才简介 农村实用人才队伍建设现状分析报告

2017年11月19日 来源:农村实用人才简介 大字体小字体

  农村实用人才是统筹城乡经济社会发展、发展现代农业、加快推进社会主义新农村建设的重要力量。“十一五”以来,在各级党委、政府的高度重视下,我州农村实用人才开发工作以邓小平理论和“三个代表”,重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,人才观,紧紧围绕建设现代农业、发展农村经济,增加农民收入的目标,扎实开展各项工作并取得了一些经验和成绩,但也应看到,我州农村人才队伍建设与发展现代农业、全面实现小康社会的要求相比,还存在着许多不相适应的地方,人才总量不足,特别是带动农民增收致富的实用型人才严重短缺、人才结构地区不平衡,农村实用人才开发的政策尚不完善,农村实用才开发的体制障碍依然存在。所有这些,成为制约我州农业和农村经济发展的重要因素,因此,大力开发农村实用人才,是确保农村经济快速发展,增加农民收入,全面建设小康社会的关键所在。

  改革评价机制,扎实推进农村实用人才认定管理。一是制定认定办法。明确由县级人民政府为主或授权县级农业主管部门,制定发布农村实用人才认定管理办法,对认定标准、认定程序、认定主体、承办机构、管理服务等予以详细规定,并特别强调出台扶持政策,提高认定的含金量。二是明确认定标准。坚持因地制宜,由各地结合实际,以教育培训情况、技能水平、经营效益等为参考因素,分类型分产业分层级提出本地农村实用人才认定条件和认定标准。

  截至2013年底,全州有各类农村实用人才5017人,分别占全州农业人口、全州农村劳动力总数的1.17%和1.74%,其中,女性1009人,占20.1%。

  虽然人数少,但农村实用人才却是农业农村经济发展的带动力量。哪里的农村实用人才多,哪里的农业农村经济发展就快,农民的增收就有重要的支撑。在自然资源禀赋都相同的情况下,有些村发展得快,有些村则发展得慢,原因就在于农村人才、农村人力资源禀赋存在差异。对于农业科技成果转化应用而言,在农村最容易接受农业科技新成果、最有条件应用农业科技成果的,首先是一大批农村实用人才。培养一大批学科学、用科学的实用人才,农业科技成果转化为现实生产力就有了保证。

  由于少数农村实用人才观念落后,存在小农经济思想,影响了实用人才整体作用的发挥。部分实用人才在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强,农村实用人才整体作用发挥不够明显。

  省农业厅负责人介绍,根据农业部工作部署,近年来我省积极开展农村实用人才认定试点。2013年在5个县、2014年在70个县开展了农村实用人才认定试点工作。2013年共认定农村实用人才20615人,2014年共认定农村实用人才241278人。颁发高级证书609份、中级证书2434份、初级证书4868份。我省还建立了农村实用人才带头人培训示范基地,主要目的在于建设一批标准较高、规模适度、产业优势明显、培训功能齐全、带动辐射作用强的示范基地,推动农村产业规模化发展,增加农民收入。

  (一)农村实用人才总量不足、文化层次普遍偏低。

  全州农村实用人才总量仅占全州农业人口、全州农村劳动力总数的1.17%和1.74%,农村实用人才中,51.48%只有初中文化,具有高中及中专文化程度的仅占农村实用人才总数的11.78%,文化程度偏低,导致农村实用人才整体素质不高,作用发挥不明显。

  (四)农村实用人才整体作用发挥不强。

  (三)教育资源整合不够,对农村实用人才培训缺乏系统性。

  全州35岁以下的只有1209人,仅占实用人才总数的24%左右,行业多集中在种植、养殖、加工方面,而且多集中在经济较强、交通便利的乡镇,偏远地区农村的实用人才相对较少,特别是有一定影响,带动能力强的农村经纪人较少。

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  二、当前农村实用人才队伍建设存在的问题

央有关部委社会主义新农村实用人才队伍建设调

  (二)农村实用人才队伍结构不合理,分布不平衡。

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  4.制定管理制度。试点省(区、市)要对认定的农村实用人才后续管理作出规定,对年审、津补贴、日常认定、等级晋升等后续管理事项予以明确。

  由于少数地方对实用人才缺乏科学的管理,致使人才外流严重,削弱了农村人才队伍力量。因此,要采取行之有效的措施控制农业实用人才外流,加大对农村实用人才的管理力度。一是成立人才开发领导机构。成立由组织、人事、宣传、农业、科技、教育等部门抽调人员组成的农村实用人才开发领导小组,对农村实用人才的开发、指导、协调、管理等工作,切实把农村实用人才开发作为农村经济建设的一项基础性工作,并结合各地经济发展实际,制定相关的农村人才开发、培养政策。二是建立人才评价体系。按照“个人申报、社会评审、业内认可”的方法,实行村推荐,乡镇评审,县一级认定的办法,定期选拔农村实用人才。同时,设立实用人才奖励基金,对做出突出贡献的各类实用人才进行表彰,充分调动各类农村人才的积极性,使得大批“土专家”、“田秀才”能够脱颖而出。三是完善农村实用人才市场化配置机制。建立以人才交流服务中心为依托的乡镇农村人才市场服务网络,加大对农村实用人才进行跟踪、服务和指导。要定期举办农村实用人才交流会,定期或不定期组织农村实用人才进行继续再教育,使农村人才市场成为农村人才积聚的基地,交流的场地,信息的集散地。

  从实用人才队伍结构情况看(1)年龄:35岁及其以下1209人,占24.1%;36—40岁1373人,占27.37%;41—45岁965人,占19.23%;46—50岁860人,占17.14%;51-54岁319人,占6.36%;55岁及以上291人,占5.8%。(2)教育程度:未上过学137人,占2.73%;小学文化1654人,占32.97%;初中文化2583人,占51.48%;高中及中专学历591人,占11.78%;大专及以上52人,占10.36%。(3)人才类别:生产型2011人,占40.1%,经营型604人,占12.04%,技能带动型631人,占12.58%,技能服务型1318人,占26.27%,社会服务型453人,占9.03%。

  虽然我州在农村实用人才培训上下了一些功夫,做了一些工作,开展了一些活动,但由于农村实用人才涉及的面比较广、队伍相对庞大,加之大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”,靠的是多年的实践积累,掌握一定的专业知识,但文化程度相对较低,绝大多数只有初中文化,且从事专业杂乱、技术种类繁多,培训专业的设置很难适应实用人才培训的需要,针对性不强,只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上,而对企业经营、农村经纪人、专业技术等方面培训力度不大。

  (五)、资金投入不足。

国务院:加强乡村医生队伍建设 解决人才引进等

  农村实用人才认定的重点是新型职业农民,新型职业农民认定的重点是生产经营型职业农民,这既考虑到当前认定工作的实际,便于操作、避免重复,也符合当前现代农业发展实际,促进新型经营主体和新型职业农民同步发展。

  一、全州农村实用人才队伍现状

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