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强化机制保障 建立常态机制 强化反腐败体制机制创新和制度保障 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

2017年10月21日 来源:强化机制保障 大字体小字体

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  二是推广保障机制建设试点成熟经验。各单位以宁波等单位“保障机制建设试点成果”、舟山“办事公开民主管理工作”为模板,对照保障机制建设的主体责任和程序规定,积极完善采购制度规则体系。

  在包括马王场菜市场在内的试点菜市场、超市等区域,通过在可追溯产品包装上贴上条形码,市民便可通过条形码查看食品的“身份”,了解菜品是否打农药、产地来自哪里等。而一旦出现食品安全隐患,监管部门能根据相关信息迅速找到生产负责人。

    建设块数据城市,要夯实“四大支撑”。在科技支撑方面,要强化企业技术创新的主体地位,提升企业的创新能力,激发企业的创新动力;加强科技创新平台建设,形成产学研融合互动的长效机制;完善科技创新服务体系,建好多种类型的科技创新服务平台。在人才支撑方面,要加速集聚高层次创新人才,大力培养领军和拔尖人才,强化人才使用,做实人才服务。在金融支撑方面,要着力促进金融与创新融合发展,鼓励引导社会资本参与创新。在安全支撑方面,要围绕大数据在经济社会发展中的深度应用,确保重点领域安全,建立和完善维护信息安全的长效机制,实现大数据与信息安全协调发展。

  中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月13日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《聚焦中心任务创新体制机制深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

  “当前,我市整个追溯系统严格按照商务部制定的标准实施,实现采集指标、编码规则、传输格式、接口标准、追溯规范的‘五统一’,追溯信息互联互通。”市商业信息中心主任董炜介绍,而自去年5月,市商委主任办公会决定将全市肉菜流通追溯工作交由市商业信息中心承办以来,该中心为推动系统运行、设备管理,提高使用率,提高数据报送质量等实际工作的推动,不断开拓创新,并出台政策和激励措施,全面推进全市肉菜流通追溯体系建设。

  2、完善体系保障技术推动系统有效运行

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  本报讯 记者董帅奇报道 12月9日上午,市委书记祁金立带领相关部门负责人,深入鼓楼区、禹王台区,就社区党建工作进行调研。祁金立强调,要不断强化服务意识,强化队伍建设,强化机制保证,强化工作保障,大力推进服务型基层党组织建设,为全市各项事业发展打下坚实的基础。

  另一方面,强化系统管理,在调研和投诉中不断排查系统平台存在的问题,督促软件开发公司进行系统完善和升级,探索建立简便易操作的信息上传功能模块。

  扶贫攻坚思路、方法、机制和体制的创新,对新一轮扶贫开发工作的方式和方法,提出更新更高的要求。各地必须结合实际、因地制宜、开拓创新、强化举措,制定完善实施办法和具体细则,创造性地开展工作,走出扶贫开发科学发展、加快发展的新路子,全力推进贫困地区实现跨越式发展。

  2012年5月,我市决定在主城区进行肉类蔬菜流通追溯体系建设试点,在合川区、开州区、荣昌区进行肉类流通追溯试点;2014年,市商委制定出台了《重庆市肉菜追溯运行考核评价办法》,进一步推进我市肉菜流通追溯体系建设工作。

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  把做到“三个必须”作为基本点。一是必须梳理完善现有制度机制。对实践检验行之有效的,长期坚持;对不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善。二是必须研究建立新的制度规定。坚持纠建并举,一边抓教育整治,一边抓建章立制,把教育实践活动中好的经验做法及时上升到制度层面,形成一批制度成果。三是必须强化制度执行力。用制度管权,按制度办事、靠制度管人,是贯彻群众路线、加强作风建设的根本保障。“有制度不执行,比没有制度危害还要大”。制度一经形成,就要严格遵守,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。用严明的制度、严格的执行、严密的监督,维护制度的严肃性和权威性,真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

  习近平指出,坚决反对腐败,防止党在长期执政条件下腐化变质,是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子,发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小,有病就马上治,发现问题就及时处理,不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理。“见善如不及,见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏,不要心存侥幸。

  作为全国首批试点城市之一,重庆肉菜流通追溯体系运行情况如何?从市商委传出消息,2012年试点以来,全市肉菜流通追溯体系建设和运行维护管理取得实效。截至目前,我市试点屠宰场、超市、菜市场数据报送率近100%,各月数据报送量也逐步提升,且试点企业运行达标数据较好,全市肉菜流通追溯体系建设稳步推进,为重要商品追溯打下坚实基础。

  民以食为天。面对我国食品安全问题频繁发生的现实,商务部和财政部共同在全国主要城市开展肉菜流通追溯体系建设试点。

  该局将完善食品安全监管机制作为第一要务。2012年5月,深圳市成立了深圳市食品安全监管局,作为深圳市市场监管局内设副局级行政机构,统一承担全市生产、流通、餐饮服务环节食品安全监管、食用农产品质量安全监管、食品安全综合协调等职能,有效解决了食品安全监管体制不顺的问题。深圳市市场监管局与公安局联合出台了《关于做好食品安全违法犯罪案件联合查处和移送工作意见》,畅通行政执法和刑事司法衔接机制,解决公安机关介入晚、小额食品案件移送难等长期困扰食品安全执法的问题。目前,《深圳市经济特区食用农产品质量安全条例》已向社会征求意见,《深圳经济特区食品安全条例》正在加快制定,《深圳市餐厨垃圾管理办法》发布实施,餐厨垃圾综合利用试点项目建成并试运行,“地沟油”源头有望得到全面整治。

  从去年开始,大渡口区马王场菜市场聘请的市场管理人员,每天待摊主的菜进场后,就教大家使用溯源称上传数据,不会传的他帮助传,以保证数据及时、准确。

  1、建设肉菜追溯体系提升食品流通安全

  市商委相关负责人介绍,建设肉菜流通追溯体系,首先有利于保障肉类蔬菜流通安全。建设肉菜流通追溯体系,运用信息技术,通过索证索票、购销台账的电子化,信息互联互通,形成责任追溯链条,建立“倒逼”机制,从而保障肉类蔬菜流通的安全。

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  为保证服务质量,信息中心强化运维服务。一方面及时处理试点区县商务主管部门、试点企业、个体经营者的业务咨询、投诉问题和系统技术问题,并建立24小时服务机制,去年共受理并办结700多起咨询和投诉事项,966536服务热线共接转处理来电600多次,处理城市管理平台核心机房技术运维20余次,上传信息20余条。

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  再次,能够提升保供应急水平。肉菜流通追溯体系是商务部支持和保障城市“菜篮子”建设的一项重要措施,在应对市场供应、质量安全事件及价格剧烈波动方面,实现数据收集的及时性、准确性和广泛性,发挥预警机制,确保市场供应。

  其次,能够提升流通管理水平。利用肉菜流通追溯系统的信息收集、分析、统计等功能,实现生产、运输、销售全程的链条式管理。政府部门可及时准确地掌握肉菜价格、销量、来源等市场信息,增强管理能力,提高监管效率。

      美丽乡村建设是关系农民脱贫致富、关系全面建成小康社会的重要战略任务,中央和河北省都有明确要求和系统安排。就张家口而言,面临着贫困区域广、贫困人口多的实际情况,因此,我市美丽乡村建设工作任务更加艰巨、形势更加复杂。这就需要我们牢牢把握农村发展的大方向,加大体制机制创新力度,为美丽乡村建设提供强有力的制度保障。

  为保证体系建设成效,该中心还健全考核机制。一方面坚持推行“日监测、月分析、月通报”等一系列统计制度,加强各节点运行情况监测和全面考核,去年1月—12月共向区县及试点企业编发日报表365份,月综合分析总表36份(屠场、超市、菜市场各8份),协助下发通报12份。另一方面则是完善考核办法,强化激励约束作用,通过加强对试点企业工作的督查和考核管理,并将每月运维经费拨付与追溯工作考核结果密切挂钩,以增强试点企业的责任心,让补贴与付出对等。

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  那么,建设肉菜流通追溯体系究竟有哪些作用?

  去年以来,该中心首先加快了应建未建好试点单位的建设力度,延续了对双福国际农贸城、江津腾驰屠宰场、得力农业公司和团采配送4个试点企业的节点改造工作;同时,为保障网络畅通,中心对试点企业数量进行了清理,对撤销、调整的企业进行链路的关停和变更,并完成肉菜流通追溯专用通信链路协调工作,保障了网络的连通性。

  习近平强调,党的力量来自组织,组织能使力量倍增。加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远,始终心系党、心系人民、心系国家,自觉坚持党性原则。全党同志要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识,时刻想到自己是党的人,是组织的一员,时刻不忘自己应尽的义务和责任,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一。

  “‘中梗阻’‘最后一公里’是改革者必须面对的难题,改革督察正是破解这一难题、打通改革链条的必备良方。”李火林告诉记者,省委改革办不断健全督察工作机制,着力构建上下贯通、横向联动的督察工作格局。

     1.区域合作机制。以中部地区崛起、建设资源型经济转型综改试验区和中原经济区三大国家战略的交会区为契机,对周边城市如运城、长治、郑州、新乡、济源、焦作等地市的产业、交通、旅游等进行融合、统筹规划,协调城市间产业的发展、合理布局,促进资源合理配置。在融合联动中推动跨越发展,在跨越发展中强化中心功能。

  以监督制约机制为保障确保规范执法。一方面加强内部监督制约。纪检监察部门完善“一表三卡”制度、“案件回访制度”以及建立廉政执法档案,通过审查同步录音录像、回访当事人等方法,对执法办案环节的办案人员的执法行为进行监督;推行侦查、侦监、公诉工作衔接机制,关口前移,提前介入引导侦查,确保办案质量。另一方面拓宽外部监督渠道。建立健全与人大代表、政协委员、人民监督员沟通联系的常态机制、案件信息公开机制、案件办理查询机制、听证制度、“检察开放日”等接受外部监督的制度,从严从实深化细化检务公开,为人民群众监督反贪工作提供有力保障。

  “建设肉类蔬菜流通追溯体系,实现肉类蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究,是提升食品流通安全的有力保障。”市商委相关负责人介绍,该系统还向消费者提供产品质量等信息查询服务,在一定程度上解决信息不对称问题,有利于保障消费者的知情权,让消费者买得明白、吃得放心。

  习近平强调,党中央作出的决策部署,党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实,人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实,事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实,党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委负责、报告工作,在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。

      在认真听取大家发言后,李国英强调,要强化机制保障,建立精准扶贫机制,按照精准到户到人、精准到措施、精准到收支、精准到时间点、精准到责任人的要求,把精准扶贫覆盖到所有人口、家庭和区域。要建立监测评估机制,健全督查、巡查、暗访等制度,尤其要加快建立全面覆盖、客观公正的第三方评估机制,促进真抓实干,提高脱贫实效。要建立防范返贫机制,前移“防”的关口,建立返贫预警制度,完善稳定脱贫政策,坚决阻断贫困代际传递,确保脱贫成效稳定持续。要建立责任落实机制,构建完善的责任体系和责任链条,强化部门职责,压实帮扶责任,严格考核问责,督促各级党委政府把责任扛在肩上,确保脱贫目标任务落到实处。

  习近平强调,要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,改革党的纪律检查体制,完善反腐败体制机制,增强权力制约和监督效果,保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约,科学配置权力,形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督,着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督,加强领导班子内部监督。要强化公开,依法公开权力运行流程,让广大干部群众在公开中监督,保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求,同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施,堵塞一切可能出现的腐败漏洞,保障改革健康顺利推进。

  此外,肉菜流通追溯体系能鼓励守法经营。通过肉菜流通追溯体系,出了问题可以很快查到责任主体,避免打击一大片,同时也可使有意制售有害食品的不法分子不敢肆意妄为,使守法的经营者更加重视食品质量,从而有效保障老百姓的食品安全。

  最后,还能促进产业结构优化。通过肉菜流通追溯功能,倒逼蔬菜基地、规模化畜禽养殖场,建立并执行严格的准出管理制度,从而从源头上保障食品安全,也促进生猪养殖、蔬菜种植以及加工业的健康发展。

      建立深化提升机制确保基层党风廉政建设整体水平全面提高

  中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。

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