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财政部国际财经中心 专访财政部国际财经中心主任周强武:多边机构可为私人资本参与“一带一路”担保

2017年10月04日 来源:财政部国际财经中心 大字体小字体

  第一财经:根据您参与亚投行的筹建和运营的相关工作,在您看来,亚投行与共建“一带一路”的关系是什么?亚投行的成立运作给建设“一带一路”带来怎样的启示?

  第一财经:中国应该如何向印度这样对“一带一路”仍有疑虑的亚投行成员国解释亚投行与“一带一路”的关系?

  2017年5月15日,“一带一路”国际合作高峰论坛在北京闭幕。财政部国际财经中心主任周强武在接受第一财经专访时告诉记者,有几位出席开幕式的国际机构代表和英国、澳大利亚等国的与会嘉宾在会议间隙见到他时都不约而同地竖起了大拇指。

  第一财经:您如何理解中国提出的“一带一路”倡议?

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  周强武:“一带一路”倡议是中国根据区域和全球发展需要,站在历史和时代的高度,以打造命运共同体和利益共同体为目标,提出的重大倡议。在我看来,“一带一路”是中国改革开放以来在国际发展合作领域提出的最重要倡议,既反映了中国坚持对外开放、以合作促发展的坚定立场,也是中国因应国内外形势变化,推动世界经济增长和全球治理体系改革的主动担当。特别是在近年来全球经济形势持续低迷、经济增长不确定性增加、反全球化思潮抬头的背景下,中国提出共商、共建、共享的“一带一路”倡议,展现了中国智慧和作为负责任大国应有的承担,具有深远的历史意义。

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  “他们称赞习近平主席所作的开幕演讲,特别是在演讲中对‘一带一路’倡议所作的新规划和资金安排,都认为这是史无前例的,是中国对国际发展合作的重大贡献,表示‘一带一路’倡议将载入国际发展合作史册。”专访中,周强武就论坛后的工作重点、亚洲基础设施投资银行(下称“亚投行”)与“一带一路”的关系、如何带动国际多边开发机构和吸引私人资本参与“一带一路”等问题表达了看法。

  3、双方同意通过《中英金融服务战略规划》加强两国合作伙伴关系。规划提出了未来两国通过加强更广泛的专业知识交流、扩大市场准入、促进国内外企业在中英两国的公平竞争以支持中国金融市场和货币的国际化以及英国世界领先金融中心的地位的双边合作愿景。

  周强武:亚投行和“一带一路”倡议都是由习近平主席在2013年倡导提出的,因此国内外很多人对亚投行与“一带一路”之间的关系存在误解,认为亚投行是专门为“一带一路”服务的。其实二者既有各自的属性,也有相近的目标。

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  周强武:你提到印度对于亚投行与“一带一路”关系仍存疑虑,其实包括印度在内的亚投行成员大可放心。亚投行的所有投资项目都是由其成员共同决定的,况且印度本身就是亚投行的第二大股东,享有充分的发言权和决策权。亚投行5月初刚刚批准的1.6亿美元印度项目,撬动了5.71亿美元支持印度安得拉邦的全民供电项目,未来亚投行将投资更多的印度项目。可以说,印度将是亚投行主要获益者之一。此外,需要强调的是,“一带一路”不是地缘政治工具,不会对印度造成威胁。“一带一路”倡议将积极与印度的发展战略对接,实现优势互补,为印度带来更多的发展机会。

  周强武:我想下一步工作的重点还是在于如何落实好高峰论坛成果,把论坛形成的成果和共识转化为实实在在的生产力。比如,在融资机制建设上,未来中方将根据与亚投行等六家多边开发机构达成的共识,与这些多边开发机构加强务实合作,推动多边开发机构对“一带一路”建设的支持,以进一步加大对相关国家基础设施和互联互通项目的支持力度。同时,中方还将与相关国家一起根据达成的《“一带一路”融资指导原则》,探讨如何鼓励私营部门参与、如何拓展资金渠道、如何发挥多边开发机构的作用、如何发展本币债券市场等,共同推动“一带一路”建设的资金长效机制。当然,这个长效机制建设需要一个过程,需要多边开发机构、各类政策性银行、商业性金融机构、机构投资者、私营部门等各方协同努力,大家一起探讨,共同推进,共同受益。

  但亚投行与“一带一路”也有交集。亚投行的大多成员是“一带一路”相关国家,而且“一带一路”其中一个重要内容也是促进基础设施的发展和互联互通,这一点与亚投行的目标是一致的。亚投行与世界银行等其他多边开发机构都支持中国的“一带一路”建设,都是“一带一路”倡议的伙伴合作方。目前,亚投行投资的13个项目都是“一带一路”相关国家的基建项目。值得一提的是,无论是亚投行还是“一带一路”都秉持着开放、包容的理念,坚持共商、共建、共享原则,都有利于更好完善全球经济治理体系,使更多国家受益。

  第一财经:您认为下一阶段共建“一带一路”的重点工作是什么?

  区域问题需要区域性解决方案

  特别是本次“一带一路”国际合作高峰论坛成功举行,表明该倡议进入新的发展阶段。有几位出席开幕式的国际机构代表,以及来自英国和澳大利亚等国的与会嘉宾在会议间隙见到我时,都不约而同地竖起大拇指,称赞习近平主席所作的开幕演讲,特别是在演讲中对“一带一路”倡议所作的新规划和资金安排,都认为这是史无前例的,是中国对国际发展合作的重大贡献,表示“一带一路”倡议将载入国际发展合作史册。

  会议指出,区域财经合作是完善地区经济治理、助力亚洲经济增长的重要手段,符合亚洲经济体的共同利益和现实需求。为推动现有的贸易安排和合作机制走向深入,各方应坚持合作共赢、共谋发展的大方向,增进互信,聚同化异,推动区域财经合作向更宽领域、更高层次发展,为未来亚洲区域高水平的一体化建设奠定基础。

  周强武:目前来看,“一带一路”进展非常顺利,从项目建设和国际社会的反响来看,是远超预期的。“一带一路”倡议提出近4年来,得到了100多个国家和国际组织的积极响应,签署双边备忘录和合作协议50多份,一批重点项目取得积极进展,并开始由点及面逐步展开。

  将论坛成果转化为生产力

  综合体检、考察等情况,确定拟聘人选,名单将在财政部和人力资源和社会保障部网站公示,公示期限为7个工作日。公示结果不影响聘用的,签订聘用合同,并办理聘用手续。 

  “一带一路”不是地缘政治工具

  (原标题:专访财政部国际财经中心主任周强武:多边机构可为私人资本参与“一带一路”担保)

  第一财经:对“一带一路”倡议目前进展和成果有何评价?

  正如我之前所说,“一带一路”是中国根据区域和全球发展需要提出的发展合作倡议,旨在通过积极主动地与“一带一路”相关国家建立经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。而亚投行是一个新建立的多边开发机构,是国际机构,不属于任何一个国家。此外,亚投行主要是进行基础设施投资,而“一带一路”包含的内容则更为广泛,除了基础设施的互联互通外,还涵盖了政策、贸易、文化交流等领域的内容。

  焦小平表示,开放合作发展是发展中国家实现可持续发展的关键路径,中国愿意把自己的PPP改革的经验和教训与其他成员国分享,特别是抓住“一带一路”倡议所带来的共同发展的机遇。鉴于亚太地区国家在PPP能力建设方面的需求,焦小平建议,UN鄄ESCAP发挥领导者作用,牵头建立亚太地区PPP合作网络,财政部PPP中心愿意提供技术支持,与其一起帮助亚太地区国家推广应用PPP模式。

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