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司法体制改革 改革司法体制建设法治中国——学习习近平总书记关于司法改革的重要论述

2017年08月26日 来源:司法体制改革 大字体小字体

  以审判为中心的诉讼制度改革有利于防范冤假错案。2014年1月7日,习近平总书记在中央政法工作会议上的讲话中指出,要懂得“100-1=0”的道理,一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误,对当事人就是百分之百的伤害。2017年4月18日中央深改组第三十四次会议通过了《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》。这是以审判为中心的诉讼制度改革中最关键的一份改革文件。该规定指出,严格排除非法证据,事关依法惩罚犯罪、保障人权。要加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防,明确公安机关、检察机关、人民法院在各自诉讼阶段对非法证据的审查方式和排除职责,从侦查、审查逮捕和审查起诉、辩护、审判等各个环节明确排除非法证据的标准和程序,有效防范冤假错案产生。

  蔡宁表示,要进一步领会好、贯彻好中央司法体制改革精神,切实完成好司法体制改革任务,把司法体制改革和做好各项检察工作同步推进,以改革促工作开展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

周强:认真学习习总书记关于法治建设的重要论述

法治思维和方式的统一 依宪执政 凯尔森 依宪治

  12月22日下午,最高人民法院司法改革领导小组召开2016年第三次会议。最高人民法院党组书记、院长周强主持会议并讲话强调,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央经济工作会议精神,更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实改革主体责任,切实加强改革督察,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,真抓实干,攻坚克难,全面推进人民法院司法体制改革,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出积极贡献。

建设法治中国必须深化司法体制改革 法学研究

  四、推进司法为民机制改革提高司法公信力

  推进法院检察院人财物省级统管。习近平总书记指出:推动省以下地方法院检察院人财物统一管理是司法体制改革的基础性、制度性措施。党的十八届三中全会提出,要改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。党的十八届四中全会提出要进一步改革司法机关人财物管理体制。本着循序渐进的原则,逐步改革司法管理体制,推动建立省以下法院、检察院人员编制统一管理制度,建立法官、检察官统一由省提名、管理并按法定程序任免的机制;研究建立省以下地方法院、检察院经费由省级财政统一管理机制,推动中央和省财政保障地方法院、检察院经费。中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《司法体制改革试点意见》中明确提出了法院省级统管的改革路径:对人的统一管理,主要是建立法官(检察官)统一由省提名、管理并按法定程序任免的机制。对财物的统一管理,主要是建立省以下地方法院(检察院)经费由省级政府财政部门统一管理机制。

  全国司法体制改革推进会日前在贵州贵阳召开,习近平总书记就司法体制改革工作作出重要指示,充分肯定了司法改革所取得的成就:“党的十八大以来,政法战线坚持正确改革方向,敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关,做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革,司法公信力不断提升,对维护社会公平正义发挥了重要作用。”习近平总书记同时对未来司法改革提出了明确的要求:“全国政法机关要按照党中央要求,坚定不移推进司法体制改革,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。”

  以审判为中心的诉讼制度改革需要对相关配套制度的改革同步推进。一是推进认罪认罚从宽制度改革。中央深改组第二十六次全体会议通过的《关于认罪认罚从宽制度改革试点方案》指出,要完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度,涉及侦查、审查起诉、审判等各个诉讼环节,要明确法律依据、适用条件,明确撤案和不起诉程序,规范审前和庭审程序,完善法律援助制度。选择部分地区依法有序稳步推进试点工作。二是完善法律援助制度。党的十八届三中、四中全会明确提出要完善法律援助制度、扩大援助范围。2015年4月21日,习近平总书记对法律援助制度作出重要指示:要在不断扩大法律援助范围的基础上,紧紧围绕经济社会发展的实际需要,注重提高法律援助的质量,努力做好公共法律服务体系建设。这一重要指示反映了党中央、国家对法律援助工作的重视,深刻地揭示法律援助工作的内在规律,成为新时期法律援助工作的根本遵循和行动指南。三是深化纠纷多元解决机制改革。中央深改组第十七次全体会议通过的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》指出,要坚持源头治理、预防为主,将预防矛盾纠纷贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程;坚持人民调解、行政调解、司法调解联动,鼓励通过先行调解等方式解决问题。要着力完善制度、健全机制、搭建平台、强化保障,推动各种矛盾纠纷化解方式的衔接配合,建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。

习近平再提改革方法论有何新信息? 甘肃新闻

  党的十八大以来,全国司法系统大力推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开。截止到今年2月,中国裁判文书网访问量突破62亿人次,成为了全球最大的裁判文书网。以公开促公正,有力提升了司法公信力。围绕“审判”这个中心,锚定诉讼制度的短板,认罪认罚从宽制度改革、完善权力运行和监督制约机制、推进案件繁简分流诉调对接,一系列改革措施从顶层陆续推向了基层。法庭,作为最后一道防线上的最后一个关口,正在改革的“破”与“立”中,成为守护公正的一扇铁壁。

  三、健全和完善以审判为中心的诉讼制度改革

  华东政法大学中国法治战略研究中心常务副主任、司法学研究院院长崔永东认为:本轮司法改革,通过司法责任制改革充分放权于法官、检察官,在构建权责明晰的审判权、检察权运行机制的同时,加强对审判权、检察权的监督制约;着力推进人财物省级统管工作机制,强调由省级职能部门按分工统管;促进职业化,即从司法人员分类管理入手,推行员额制改革,确保优秀人员进入员额,实现司法队伍的精英化,并将员额制作为司法责任制改革的突破口。对于司法体制改革的方法,孙海龙认为本轮司法体制改革坚持顶层设计与地方实践相结合,先行试点与普遍推开相结合,改革的内容、形式与信息化深度结合的方法。

  在江阴市人民检察院,调研组的专家们与来自江阴市政法委、法院、检察院、公安局、司法局的同志进行了专题交流。检察院的负责同志就员额制改革与检察官流失问题、省以下人财物统管在解决司法地方化上的作用、老百姓认为司法不公的主要现象、体现公平正义的制度保障机制、以审判为中心的检警关系检法关系、检察工作中的难点问题等内容做了介绍,在江阴市检察院采取独任检察官和检察官小组两种类型的办案模式取得实效。法院的同志就员额制改革、司法责任制、司法行政化等问题做了介绍和分析,对主审法官与法官助理、书记员的职责划分以及错案的标准等难点问题做了探讨。公安局的同志就统一案件审核、强化内部监督、加强侦查违法以及有案不立的监督、妥当把握证据规则要求等问题做了深入分析,指出抓捕环节怎样避免刑讯逼供是实践中的难点所在,不是涉法问题的警情消耗公安局一定精力,满意度考核压力较大。司法局的同志就如何优化社区矫正做了专题介绍,包括等级分类管理、劳动教育基地建设、心理矫治、审前评估等环节的“江阴模式”取得一定实效,但由于上位法没出台,在人员、编制、设施、装备、服装等方面还存在不少实际困难。与会专家在座谈会上就关心的问题随时提问、参与讨论,进行了细致交流。

  原标题:适应改革新形势推动基层检察工作转型发展

  “要全面落实司法责任制,深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,开展综合配套改革试点,提升改革整体能。”

  下一步,我区司法体制改革将全面落实司法责任制,建立常态化的员额增补机制,推动领导干部办案制度化、常态化,尽快制定出台员额退出办法,落实法官检察官办案主体地位;在印发《自治区法官、检察官和司法辅助人员工资制度改革实施意见》的基础上,各地财政、人社部门根据该意见尽快、全面兑现各类司法人员的工资待遇,建立科学合理、简便易行的绩效考评及奖金分配办法;推动科技运用创新方面,我区将借鉴外地成功经验,加快研发建设证据标准指引模块、审判智能辅助系统和政法大数据办案系统等。同时,我区的司法体制改革还将在统筹推进公安、国家安全和司法行政改革,创新工作机制等方面下功夫见成效。

  加强司法人员履职保障。中央深改组第二十三次全体会议通过的《保护司法人员依法履行法定职责的规定》指出,保护司法人员履行法定职责,是加强司法人员职业保障,确保依法独立公正行使审判权和检察权的重要举措。要严格保护措施,任何单位或者个人不得要求法官、检察官从事超出法定职责范围的事务,非因法定事由、非经法定程序,不得将法官、检察官调离、免职、辞退或者作出降级、撤职等处分。对干扰阻碍司法活动、暴力伤害司法人员及其近亲属的行为,要依法从严惩处。

  人民有所呼,改革有所应。人民法院全面建成诉讼服务大厅、诉讼服务网、12306诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务中心;探索建立电子法院、网络法院、跨域立案等新模式;大力推广巡回审判,六个巡回法庭将最高法开刀了民众家门口,打通服务群众“最后一公里”。

  第四,经济社会的快速发展,使我们不断面临新的矛盾和问题,而且,社会矛盾往往是互相交织在一起的,固守传统的方法化解矛盾和纠纷,效果越来越弱,需要用改革创新的办法破解难题,包括通过体制机制创新,以及应用现代科技,构建起人力和科技深度融合的司法运行新模式。此外,要不断总结实践经验,提炼和升华司法体制改革的成果,将其吸纳到亟待修改的《人民法院组织法》《人民检察院组织法》《法官法》《检察官法》《人民警察法》等中去,以司法体制改革的成果丰富和完善法律,也让法律保障司法体制改革更加有序、有效,进而创造出更高水平的社会主义司法文明。

  党的十八届四中全会决定提出:推进以审判为中心的诉讼制度改革,确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。为了贯彻落实四中全会决定的相关部署,中央深改组第二十五次全体会议通过的《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》强调,推进以审判为中心的诉讼制度改革,要立足我国国情和司法实际,发挥好审判特别是庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的重要作用,促使办案人员树立办案必须经得起法律检验的理念,通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正,防范冤假错案发生,促进司法公正。要着眼于解决影响刑事司法公正的突出问题,把证据裁判要求贯彻到刑事诉讼各环节,健全非法证据排除制度,严格落实证人、鉴定人出庭作证,完善刑事法律援助,推进案件繁简分流,建立更加符合司法规律的刑事诉讼制度。

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